2、服务对象

2017-01-19 07:30

1、服务性质。法律援助机构为困难公民提供的法律援助是政府履行公共服务职能的内容,也是政府承担法律援助责任的体现,具有国家保障的性质。而社会组织根据法规或章程为所属成员及社会人士提供的法律援助完全出于自愿,属于公益性质的服务。一概地将法律援助视为社会公益事业的认识是不正确的。

一、社会组织参与法律援助的角色分析

目前,社会组织参与法律援助主要通过两条途径实现:一是社会组织经法律援助机构同意,安排其所属人员办理法律援助案件;二是社会组织直接为特定的困难群体提供无偿法律服务。前者是社会组织主动融入政府法律援助工作机制并发挥其作用,因《法律援助条例》第二十一条对此已有明确规定,在此不再赘述,以下所要探讨的是社会组织独立开展的无偿法律服务活动。

2、服务对象。政府法律援助以经济困难的公民和《中华人民共各国刑事诉讼法》第三十四条规定的刑事被告人为对象,具有法定性。申请人只有符合法定条件,才能获得援助。申请人的经济状况达到规定的标准和申请事项属于援助范围内是获得政府法律援助的必要条件。而社会组织所援助的对象,则完全由社会组织根据其援助意愿及支持能力等因素自行确定。

我国《法律援助条例》将法律援助规定为政府的责任,旨在通过行政立法保障经济困难的公民获得必要的法律服务,这既是完善政府社会管理和公共服务职能的需要,也是国务院大力推进责任政府建设的一项重要措施,对于我国法律援助事业的发展具有里程碑式的意义。同时,基于扩大法律援助覆盖面的需要和法律援助活动所具有的公益色彩,条例国家支持和鼓励社会组织参与法律援助活动。然而,由于缺乏相应的具体规定,社会组织如何参与法律援助活动,并在法律援助事业中发挥作用,理论上众说纷纭,实践中千差万别,无序状态加剧。本文拟就社会组织参与、提供法援助的组织行为规范这一课题做一些分析和研究,希望能对各地的实践有所帮助。

习惯上,社会组织独立开展的无偿法律服务也被称为法律援助,然而,这种服务与政府法律援助有很大区别,主要表现在三个方面: